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国家拟对外商投资实行“准入前国民待遇”+“负

发表时间: 2019-03-10

【亮点】国家拟对外商投资实行准入前国民待遇+负面清单管理制度

根据我国有关实际和需要,草案规定:负面清单规定禁止投资的范围,外国投资者不得投资;负面清单规定限度投资的领域,本国投资者进行投资应当合乎负面清单规定的条件。同时,草案还对外商投资管理作出了一些指引性、衔接性规定。

【内容】草案6章41条,对外商投资进行界定

此外,草案还对外商投资的促进、保护、管理等方面作出规定。

【进程】一审、二审后,提请本次会议审议

草案对外商投资进行了界定,即外国的自然人、企业或者其他组织直接或者间接在中国境内进行的投资活动,包含以下四类具体情形:一是本国投资者独自或者与其余投资者独特在中国境内设破外商投资企业;二是外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权力;三是外国投资者单独或者与其余投资者奇特在中国境内投资新建名目;四是法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。

草案在总则一章中明确规定,国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,并进一步规定:所称准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资履行的准入特别管理措施;国家对负面清单之外的外商投资,给予公民待遇。负面清单由国务院宣布或者批准发布。中华国民共和国缔结或者参加的国际公约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的,可能按照相关规定履行。

同时,考虑到金融行业同其他行业和范畴比较存在特殊性,草案规定,对外国投资者在中国境内投资银行、证券、保险等金融行业,或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理,国度另有规定的,依照其规定。

2019年1月29日至30日召开的十三届全国人大常委会第八次会议对草案进行了第二次审议,并决定由全国人大常委会将外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议。

大河报·大河客户端记者 张丛博 杨书贞 邵可强 刘瑞朝 段伟朵 摄影 许俊文

草案分为6章,包括总则、投资增进、投资保护、投资治理、法律任务、附则,共41条,对新的外商投资法律轨制作出了基本的、明白的划定。

2018年12月下旬召开的十三届全国人大常委会第七次会议对外商投资法草案进行了首次审议。

2019年3月8日,在第十三届全国人民代表大会第二次会议上,全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨,受全国人大常委会委托,作对于《中华国民共和国外商投资法(草案)》(以下简称草案)的说明。10日,河南代表团分组审议草案。

来源:大河客户端 编辑:裴申申

王晨副委员长在说明中介绍,党的十八届三中、四中全会和党中央对构建开放型经济新系统的决议安排,对完善涉外法律法规体系、统一内外资法律、制定新的外商投资基天性法律提出了清楚请求。全国人大常委会高度重视外商投资立法工作,全国人大常委会立法打算和2018年破法工作盘算明确提出制订外商投资法。按照党中心决策部署跟核心全面依法治国委员会工作恳求,国务院有关局部经过认真调研、征求见解跟论证协调,拟订了外商投资法草案。2018年12月,国务院将外商投资法草案提请全国人大常委会审议。